Реестр информационных ресурсов

Проект по формированию Реестра информационных ресурсов выполнялся в рамках реализации Концепции информатизации Воронежской области на 2006-2010 годы. Неотъемлемой частью этой концепции являются мероприятия по созданию интегрирующих подсистем и среды взаимодействия, объединяющих государственные информационные ресурсы в единое информационное пространство области. 

В настоящее время сложилась ситуация, когда при отсутствии единого плана развития государственных информационных ресурсов Воронежской области каждый орган государственной власти создает, приобретает и развивает свои собственные информационные системы, ориентированные исключительно на решение задач конкретного ведомства. Изолированная информатизация органов власти приводит к появлению функционально, технологически и архитектурно разнородных информационных систем, дублирующих данные и функции друг друга. Дальнейшее развитие информатизации в таком направлении может привести к тому, что создаваемые информационные системы и хранимые в них данные станут непригодными для интеграции, или стоимость интеграции станет запредельно высокой. 

В качестве первого шага по решению обозначенных выше проблем руководством Управления информационных технологий администрации Воронежской области было принято решение о начале работ по созданию Реестра информационных ресурсов, который бы позволил решить следующие задачи: 

• создание информационного поля для принятия обоснованных решений в рамках централизованного управления развитием информационного обеспечения деятельности администрации Воронежской области; 
• формирование основы для решения задач по интеграции информационных ресурсов, систематизации и стандартизации потоков информации, циркулирующей в различных органах управления в составе администрации Воронежской области. 

Проект стартовал в августе 2006 года и был завершен в декабре 2006 года. 

На первом этапе выполнения проекта в целях систематизации и унификации данных Реестра был разработан формат метаописания информационного ресурса — паспорта информационного ресурса. Паспорт информационного ресурса представляет собой структурированный перечень качественных и количественных характеристик (всего около 50), описывающих ресурс в требуемых ракурсах (функциональном, техническом, семантическом, финансовом, организационном и др.) с необходимой степенью детализации. 

После согласования с Заказчиком структуры паспорта были инициированы работы по сбору информации об имеющихся информационных ресурсах и системах. Для этого было проведено системное обследование всех исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений администрации Воронежской области, а также Воронежской областной Думы (общее число обследованных организаций — около 45). Результатом обследования стал большой объем данных (порядка 300 информационных ресурсов и систем), которые были подвергнуты формализации и систематизации с целью загрузки в базу данных. 

Параллельно с проведением обследования выполнялась разработка информационной системы «Реестр информационных ресурсов администрации Воронежской области», предназначенной для автоматизации процессов ведения Реестра, в том числе: 

• ведение единых справочников и классификаторов, необходимых для стандартизации описаний информационных ресурсов; 
• регистрация новых информационных ресурсов, а также актуализация сведений по существующим; 
• предоставление сведений о составе и характеристиках существующих информационных ресурсов всем сотрудникам администрации Воронежской области; 
• анализ текущего состояния Реестра и динамики его изменения путем создания разноплановых классификаций и выборок данных в различных разрезах. 

ИС «РИР» была разработана с помощью инструмента разработки Web-приложений Oracle Application Express и использует СУБД Oracle 10g для хранения данных. Одним из ключевых достоинств разработанной системы является возможность простого изменения состава характеристик паспорта информационного ресурса «на лету». Данная функциональность ИС «РИР» особенно важна, так как по мере развития информационного обеспечения в государственных структурах области в Реестре будет регистрироваться все большее количество разнообразных информационных ресурсов. Причем новые информационные ресурсы могут быть иного типа, чем те, что зарегистрированы ранее и, как следствие, потребуют новых категорий описания. Разработанная информационная система предоставляет простые средства управления составом и структурой паспорта информационного ресурса, что позволит предельно упростить его адаптацию к меняющимся потребностям. Кроме того, портальный принцип организации пользовательского интерфейса обеспечивает максимальное удобство работы пользователя. 

Для определения порядка проведения учета государственных информационных ресурсов и информационных систем органов государственной власти Воронежской области были разработаны Положение о Реестре информационных ресурсов и детальный Регламент его ведения. Положение о Реестре описывает назначение, цели и общие принципы ведения Реестра, в то время как Регламент является подробной инструкцией, описывающей непосредственно действия участников процесса ведения Реестра. Информационная система «Реестр информационных ресурсов» полностью поддерживает Регламент ведения Реестра и позволяет осуществлять контроль его выполнения. 

Выполненный проект по формированию Реестра информационных ресурсов органов государственной власти Воронежской области позволил на экспертном уровне оценить сложившуюся ситуацию с информационным обеспечением деятельности органов государственной власти, создать основу для дальнейших работ по реализации Концепции информатизации области, выработать стратегию проведения работ по интеграции государственных информационных ресурсов Воронежской области на 2007-2008 годы.